Exclusión de países de Centroamérica en cumbre de Biden suena las alarmas
La Cumbre por la Democracia del presidente Joe Biden comenzó el jueves sin la presencia de ocho países de América Latina y el Caribe, una ausencia que resalta tanto el declive de los valores democráticos en la región como los desafíos de su administración en un área crucial donde los retrocesos pueden tener un impacto inmediato sobre la seguridad nacional y la política doméstica de Estados Unidos.
Ya sea por el carácter autocrático de sus gobiernos, supuestos vínculos con el narcotráfico, dudosas credenciales democráticas o ataques a instituciones democráticas, los gobiernos de Cuba, Venezuela, Nicaragua, Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras y Haití no han sido invitados.
En particular, la ausencia de los países del Triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), una región promovida por la administración como una de sus prioridades cuando asumió el cargo y en el centro de sus esfuerzos para contener el aumento de la inmigración irregular, ha generado preocupación.
El ex presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Solís Rivera, lo calificó de “doblemente preocupante”.
“Por una parte, ratifica el deterioro de los sistemas políticos del área, que incluye a gobiernos autocráticos, acusados de tener vínculos con organizaciones del crimen organizado transnacional, o bien irrespetuosos del Estado de Derecho y la administración de justicia”, dijo. “Pero por otra parte, si se suma a estos la dictadura nicaragüense, indica que la mayoría de los países centroamericanos (cuatro de siete) se encuentran ya fuera del favor de los Estados Unidos”.
Eso, agregó, puede afectar “seriamente” a toda la región, especialmente en lo que respecta al Tratado de Libre Comercio, las inversiones y la integración en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
Solís dijo que la decisión, sin embargo, es consistente con las opiniones de Biden sobre cómo tratar con los gobiernos cuyas prácticas carecen de transparencia.
Pero otros expertos cuestionaron la falta de diálogo con las naciones del Triángulo Norte con respecto a la cumbre.
“Nadie esperaba que Cuba, Venezuela o Nicaragua fueran invitados a la cumbre de la democracia. Las tres son dictaduras y cometen violaciones atroces de los derechos humanos ”, dijo Michael Shifter, presidente del Diálogo Interamericano. Pero “desde la perspectiva de la política estadounidense y la promoción de la democracia, la decisión de dejar fuera a estos tres gobiernos [del Triángulo Norte] es sorprendente”.
“Por supuesto, sus sistemas políticos se han deteriorado; tienen líderes populistas, corruptos y se expande la criminalidad ”, agregó. “Pero especialmente a la luz del enfoque inclusivo de la administración Biden para extender invitaciones, estigmatizarlos no tiene sentido. Es difícil saber qué gana Estados Unidos. Aunque tienen muchos defectos, todos son importantes para Estados Unidos“.
Durante su campaña presidencial, Biden se comprometió a invertir $4 mil millones en Centroamérica en un ambicioso plan para abordar las causas fundamentales de la migración. Casi un año después de llegar a la Casa Blanca, el deterioro de la situación en esa región ha puesto un signo de interrogación sobre esos planes.
Al no invitar a Guatemala, El Salvador y Honduras a la cumbre, “la administración está enviando una señal de que toda la estrategia del Triángulo Norte no está funcionando”, dijo Eric Farnsworth, vicepresidente de Americas Society / Council of the Americas.
Farnsworth, quien recibió al presidente de Guatemala Alejandro Eduardo Giammattei en Washington el martes, dijo que al poner a los líderes de Guatemala, El Salvador y al presidente entrante de Honduras en la misma canasta que a Daniel Ortega de Nicaragua, la administración no “tiene un política muy matizada“.
“Estos son precisamente los países que tienen los problemas más profundos y con los que Estados Unidos realmente necesita trabajar en temas cercanos a nuestra agenda como la inmigración”, dijo. “Parece haber un desajuste allí”.
En una conferencia de prensa antes de la cumbre, Uzra Zeya, subsecretaria de Seguridad Civil, Democracia y Derechos Humanos del Departamento de Estado, restó importancia a la ausencia de los países del Triángulo Norte y dijo que las invitaciones no indican la aprobación de Estados Unidos.
Pero luego agregó que Estados Unidos tiene preocupaciones “con respecto a la dirección del estado de derecho y la gobernanza y los esfuerzos anticorrupción” en esas naciones.
Brian Nichols, subsecretario de estado para el hemisferio occidental, mencionó algunas de esas preocupaciones en una audiencia del Senado sobre la política de Estados Unidos hacia América Latina y el Caribe la semana pasada.
El funcionario se refirió a los esfuerzos del presidente salvadoreño Nayib Bukele para concentrar el poder y “debilitar los principios e instituciones democráticos”; la obstrucción por parte de la fiscal general de Guatemala de las investigaciones sobre corrupción y la violencia que precedió a las recientes elecciones en Honduras. No se mencionó que un tribunal de Estados Unidos dictó cadena perpetua al hermano del presidente hondureño Juan Orlando Hernández por tráfico de drogas.
Sin embargo, en la misma audiencia del comité de Relaciones Exteriores del Senado, el senador demócrata de Virginia, Tim Kaine, se mostró perplejo por el desaire de Biden a las naciones del Triángulo Norte y la ausencia de consulta de la administración sobre los planes de la cumbre.
“Hemos invertido millones y millones de dólares en esta región y, sin embargo, ninguna de las naciones del Triángulo Norte ha sido invitada a participar”, dijo. “Estoy un poco sorprendido de no le preguntaron a nadie que conozca en el Senado sobre lo que pensamos de los temas que deberían abordarse en la cumbre”.
Kaine señaló que “gran parte” de la crisis migratoria en la frontera y el tráfico de drogas “que asola nuestras comunidades” han sido impulsados por la inestabilidad en el Triángulo Norte. “Esta es generalmente una región importante para nosotros”, dijo.
La decisión de excluir a las naciones centroamericanas también podría resultar “contraproducente”, dijo Shifter.
“La cooperación con Estados Unidos en materia de migración podría volverse más difícil”, dijo. “Los gobiernos probablemente se volverán más desafiantes hacia Washington y se acercarán a China, que busca ganar influencia en la región”.
La lista de invitados a la cumbre se convirtió en un dolor de cabeza para la administración Biden, que ha sido criticada tanto por excluir como por incluir a gobiernos con credenciales democráticas cuestionables. La reunión virtual de dos días incluirá intervenciones en vivo de algunos de los más de 100 líderes extranjeros invitados.
El Departamento de Estado dijo en un comunicado que la cumbre tiene como objetivo establecer “una agenda afirmativa para la renovación democrática y abordar juntos las mayores amenazas que enfrentan las democracias en la actualidad”. No está claro qué resultados concretos se esperan del evento. El Departamento de Estado dijo que se espera que los países participantes anuncien “nuevos compromisos, reformas e iniciativas”.
Los observadores de Latinaomérica señalaron que el proceso de invitación no ha sido consistente y la política podría haber jugado un papel importante.
Nichols evitó repetidamente criticar a México y Brasil, cuyos presidentes populistas han sido invitados a la cumbre a pesar de las preocupaciones sobre su creciente autoritarismo, las políticas energéticas y antinarcóticos de México y las dudas sobre la imparcialidad de las próximas elecciones en Brasil.
El presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador también ha desafiado la política de Estados Unidos hacia Cuba, extendiendo la ayuda económica a la isla comunista y proporcionando una plataforma de alto perfil al líder cubano Miguel Díaz-Canel durante las celebraciones de la independencia de México para atacar al gobierno de Biden después de la represión del gobierno cubano contra los manifestantes del 11 de julio.
Pero el lunes, la administración Biden reinició oficialmente los controvertidos Protocolos de Protección al Migrante en la frontera sur para cumplir con el fallo de un juez federal, para lo cual necesitaba obtener el apoyo de México.
Otros tienen dudas sobre la exclusión de Bolivia, pero no de Paraguay, que también ocupa un lugar bajo en la clasificación de aspectos relacionados con la democracia de Freedom House.
Y no invitar al presidente de Guatemala “plantea la pregunta:” ¿Guatemala es menos democrática que México? ¿Son menos democráticos que Pakistán, que recibió una invitación? “, cuestionó Farnsworth.
“Pero, ¿cómo se toma esto y se va a la Cumbre de las Américas el próximo año sin haber invitado a ocho países? Eso es casi una cuarta parte del hemisferio ”, dijo. “¿Quién va a estar siquiera en la lista de invitados? Será necesario resolver algunos problemas pragmáticos muy reales que no creo que se hayan pensado con claridad“.
El senador demócrata de Nueva Jersey Bob Menéndez, presidente del Comité de Relaciones Exteriores, instó al gobierno de Biden a utilizar la cumbre para abordar el retroceso democrático en el hemisferio occidental que, según dijo durante la audiencia, se encuentra en “un punto de inflexión crítico”.
“La próxima Cumbre por la Democracia presenta una oportunidad para unirse en torno a una estrategia global para enfrentar a los regímenes represivos y fortalecer las democracias”, dijo. “Tengo la más sincera esperanza de que produzca resultados tangibles”.
Esta historia fue publicada originalmente el 9 de diciembre de 2021, 11:53 a. m..