La ONU extiende su misión política en Haití, pero será por menos de un año
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas extendió el lunes el mandato de su misión política en Haití admitiendo que el órgano rector sigue siendo crucial para impulsar el progreso en materia de seguridad y política en este país asolado por la crisis.
Sin embargo, a diferencia de anteriores prórrogas de 12 meses para la Oficina Integrada de la ONU en Haití, la decisión unánime del lunes de los miembros del Consejo solo aprobó una prórroga de seis meses y medio. La resolución que extiende el nuevo mandato de la misión hasta el 31 de enero de 2026 fue redactada por Estados Unidos y Panamá.
El texto de la resolución reafirma el apoyo a las sanciones contra quienes alimentan la crisis de pandillas en el país, a la vez que reafirma el compromiso de los países miembros de la ONU de apoyar una solución liderada y dirigida por los haitianos para abordar las causas de la crisis. Los miembros también expresaron su intención, “sin demora”, de considerar las recomendaciones del Secretario General António Guterres para ayudar a reducir el control territorial de las pandillas.
En febrero, Guterres descartó el despliegue de cascos azules en Haití, alegando que no hay paz que mantener, y en su lugar ofreció reforzar la actual Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, liderada por Kenia, con fondos del presupuesto de mantenimiento de la paz de la ONU.
Cinco meses después de presentar al Consejo un plan, que incluye el establecimiento de una oficina de apoyo de la ONU para brindar apoyo logístico y operativo a la misión y reforzar las capacidades de inteligencia, Guterres aún no ha recibido orientación del Consejo, cuyos miembros reconocieron el lunes el empeoramiento de la situación en Haití.
“La prórroga técnica de este mandato no debe hacernos olvidar la urgente necesidad de que el Consejo actúe para reforzar el apoyo a la seguridad en Haití”, declaró el representante permanente de Francia, Jérôme Bonnafont. Los esfuerzos continuos de la misión liderada por Kenia, añadió, “deben ir acompañados de un marco claro” proporcionado por la ONU.
“La ONU debe priorizar su experiencia estratégica y operativa, así como un apoyo logístico crucial. Casi cinco meses después de que el Secretario General emitiera estas recomendaciones, existe una necesidad urgente de abordar la situación humanitaria y de seguridad”, declaró Bonnafont.
El breve mandato de la misión de la ONU refleja varias realidades que enfrentan la agencia global y Haití, donde el agravamiento de la violencia de pandillas está provocando hambre y desplazamientos, y también dificultando cada vez más las operaciones del personal de la ONU.
Obligada a trabajar en un entorno más hostil que cuando se estableció en 2019, la misión se enfrenta a opciones limitadas de evacuación debido a la suspensión continua de los vuelos comerciales internacionales y a la movilidad, debido al continuo cerco de las pandillas en Puerto Príncipe. La misión, dirigida por María Isabel Salvador antes de ser reemplazada este mes por el mexicano Carlos G. Ruiz Massieu, se ha reducido a un equipo mínimo de 17 empleados que trabajan desde casa la mayoría de los días.
Antes de una reunión a principios de mes, Guterres informó al Consejo de Seguridad que la misión política de la ONU está siendo revisada con el objetivo de reducir su tamaño y centrarse más. Esta reestructuración se produce en un momento en que la propia ONU enfrenta una grave crisis financiera, impulsada en gran parte por los recortes a la ayuda exterior estadounidense bajo la presidencia de Donald Trump. Estados Unidos, el mayor donante de la ONU, tiene atrasos en sus pagos a las operaciones de mantenimiento de la paz. Trump, tras haber recortado parte de la ayuda humanitaria, propone que el Congreso retire miles de millones de dólares en fondos adicionales de la ONU.
Las medidas, de concretarse, sin duda tendrán un efecto perjudicial en Haití, donde los esfuerzos para brindar una respuesta contundente a la violencia de pandillas siguen careciendo de claridad.
El representante permanente de Panamá ante el Consejo de Seguridad, Eloy Alfaro de Alba, afirmó que la continua demora del organismo en brindar soluciones no solo era “un ejercicio de procrastinación prolongada”, sino que es “como la crónica de una muerte anunciada escrita por el aclamado autor colombiano Gabriel García Márquez”.
“Debemos actuar ahora. El pueblo haitiano no puede ni debe esperar más”, declaró, advirtiendo que esperar hasta septiembre, cuando se renueve el mandato de la fuerza de Kenia, “será demasiado tarde”.
La misión, mal equipada y con escasos recursos, aunque autorizada por el Consejo de Seguridad, no es una operación formal de mantenimiento de la paz de la ONU y ha tenido que depender de fondos voluntarios. La mayor parte de ese dinero provino de Estados Unidos, que bajo la administración Biden aportó más de $629 millones. La administración Trump ha declarado que no puede mantener el mismo nivel de apoyo financiero.
La reunión del lunes tuvo lugar un día antes de que expire el mandato de la oficina de la ONU en Haití el martes, y coincidiendo con la visita del primer ministro haitiano, Alix Didier Fils-Aimé, a Washington, donde se reunió con el subsecretario de Estado, Christopher Landau.
El Departamento de Estado indicó que ambos hablaron sobre los esfuerzos en curso para restablecer la seguridad y la estabilidad política.
“Landau reiteró que la crisis de seguridad de Haití representa una amenaza para nuestra seguridad regional y nacional”, señala el comunicado. “Ambos funcionarios enfatizaron la importancia de restablecer el orden constitucional y fortalecer la capacidad de las instituciones democráticas de Haití”. El Diputado expresó el apoyo de Estados Unidos a la misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad, pero enfatizó la necesidad de una mayor distribución de la carga.
En los últimos meses, Fils-Aimé ha recurrido a contratistas extranjeros y drones explosivos para ayudar en la lucha contra las bandas criminales, en particular a una empresa vinculada a Erik Prince, exdirector de Blackwater, la contratista militar privada estadounidense.
La administración Trump está trabajando actualmente en una nueva política para Haití. Sin embargo, Dorothy Shea, encargada de negocios interina de Estados Unidos ante la ONU, no dio ninguna pista sobre la dirección que la administración quiere tomar. Aseguró que Estados Unidos continúa trabajando estrechamente con quienes invierten en la seguridad de Haití y enfatizó el llamado de la administración a otros donantes para que “den un paso al frente y contribuyan” más.
“Seguimos preocupados por la crisis de seguridad en Haití, especialmente por la abominable violencia de pandillas y la corrupción rampante”, declaró.