Human Rights Watch apoya misión de la ONU a Haití, pero con recomendaciones

La crisis de Haití ha alcanzado niveles catastróficos y el país necesita urgentemente una misión de Naciones Unidas para frenar la intensificación de la violencia de las pandillas delictivas fuertemente armadas, que han lanzando ataques coordinados contra la población y contra infraestructura clave, afirma Human Rights Watch.

El grupo, que en el pasado ha abordado este tipo de despliegue con cautela dada la historia de Haití de intervenciones fallidas de la ONU, ahora está sumando su voz a la de quienes esperan que la ONU proporcione una solución a la creciente violencia de las pandillas que propaga rápidamente el hambre y el miedo mientras los haitianos continúan atravesando una nueva crisis: días de lluvias torrenciales la semana pasada provocaron inundaciones y deslizamientos de tierra en comunidades del norte y el sur del país, a donde muchos habían huido para escapar de las pandillas en Puerto Príncipe.

La semana pasada, las agencias humanitarias de la ONU advirtieron que con más de 700,000 desplazados internos a causa de las pandillas, el desastre natural se sumaba a una realidad ya terrible, ya que millones de personas en todo el país luchan a diario por encontrar alimentos, agua y atención médica adecuados en medio de hospitales cerrados y carreteras cortadas.

“El pueblo haitiano ha soportado tanto y ha esperado tanto tiempo una respuesta internacional significativa a la crisis”, dijo Ida Sawyer, directora de Crisis, Conflictos y Armas de Human Rights Watch. “La ONU tiene ahora la oportunidad de hacer lo correcto, autorizando una nueva misión de la ONU sólida y respetuosa de los derechos humanos y movilizando los recursos necesarios para que pueda trabajar eficazmente con el pueblo haitiano para restablecer la seguridad, garantizar el acceso a las necesidades básicas y abordar las causas profundas de la inestabilidad”.

Haití está lidiando no solo con una crisis de seguridad sino también con una profunda crisis constitucional. Su última elección presidencial se celebró en 2016 y, a pesar de la presión de Estados Unidos y otros países para sentar las bases para nuevas elecciones, las pandillas armadas siguen representando una gran amenaza. En un documento informativo sobre la situación de seguridad en Haití, Human Rights Watch señaló que la Policía Nacional de Haití, la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad armada y un gobierno de transición, establecido en marzo con el apoyo de los Estados Unidos, la Comunidad del Caribe y otros, no han cumplido su cometido.

La Policía no cuenta con el equipo ni el personal suficientes y muchos agentes están implicados en graves abusos de los derechos humanos o tienen vínculos con grupos delictivos, según el informe. Además, el gobierno de transición, que el mes pasado instaló a un nuevo primer ministro, Alix Didier Fils-Aimé, después de destituir al veterano funcionario de la ONU Garry Conille tras menos de seis meses en el cargo, “no ha logrado tomar medidas significativas para restablecer el estado de derecho, erradicar la corrupción o planificar la organización de elecciones creíbles”.

La misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MSS) encabezada por Kenia, que había ofrecido esperanzas cuando se desplegó a fines de junio, también ha demostrado ser ineficaz contra las pandillas, señaló Human Rights Watch. En el informe se cita el fracaso de los gobiernos a la hora de proporcionar a la misión, que también cuenta con personal de seguridad de Jamaica, Belice y Bahamas, los recursos suficientes para que pueda funcionar plenamente.

“Los haitianos dicen que el miedo a los ataques de los grupos criminales se ha apoderado de su vida diaria, y millones de personas luchan por encontrar comida, agua y atención de salud”, dijo Sawyer. “Una nueva misión de la ONU, de pleno derecho, que respete los derechos y se base en los esfuerzos iniciales de la ONU podría ofrecer al pueblo haitiano una oportunidad genuina de reconstruir sus vidas con esperanza y dignidad”.

Hasta ahora, Estados Unidos ha sido el mayor contribuyente a la misión encabezada por Kenia, aportando más de $300 millones en financiación, vehículos blindados, una base de operaciones y otro tipo de apoyo. Pero no ha sido suficiente. Un Fondo Fiduciario de la ONU sólo ha reunido $97.4 millones, lo que dificulta aún más su capacidad de ser eficaz o de funcionar plenamente.

La semana pasada, el comandante de la Fuerza de Kenia, Godfrey Otunge, refutó las afirmaciones de un informe de la agencia de noticias Reuters de que un retraso en el pago a los soldados kenianos y las malas condiciones de trabajo en Haití habían provocado la dimisión de 20 agentes de la misión. Otunge dijo que los agentes siguen “muy motivados y plenamente comprometidos a apoyar a la Policía Nacional Haitiana” en la realización de las operaciones y calificó de “inexacta y maliciosa” la información sobre la dimisión de los miembros.

Aun así, la financiación y los recursos de la misión han sido desafíos bien documentados, y han hecho que la misión permanezca en su fase previa al despliegue con sólo 416 de los 2,500 efectivos de seguridad que se suponía que tendría. Esto ha llevado a la administración del presidente Biden a impulsar su transformación en una misión oficial de mantenimiento de la paz de la ONU. La propuesta cuenta con el apoyo de muchos países de América Latina, así como con el respaldo de la Comunidad del Caribe de 15 (CARICOM).

China y Rusia, que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad y tienen poder de veto, se han mostrado reacios a la idea. Durante un reciente debate del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Haití, sus representantes argumentaron que no hay paz que mantener en Haití y citaron la situación caótica actual en Haití, así como los fracasos pasados de las intervenciones de la ONU.

Sin embargo, las naciones, que tienen poder de veto y aún no han contribuido a la financiación de la MSS, permitieron que el Consejo de Seguridad pidiera al Secretario General de la ONU, António Guterres, que presentara recomendaciones sobre el papel que podría desempeñar la ONU para abordar la crisis de seguridad, así como la situación humanitaria y económica en Haití, si la MSS se convirtiera en una misión de mantenimiento de la paz de la ONU.

La carta, fechada el 29 de noviembre y obtenida por el Miami Herald, solicita que Guterres proporcione una evaluación integral del contexto actual de Haití e información sobre los esfuerzos en curso de la ONU e internacionales junto con “recomendaciones de nivel estratégico” dentro de los próximos 60 a 90 días.

Guterres, dijo Human Rights Watch, debería ofrecer recomendaciones claras y completas para la rápida transformación del MSS en una misión que promueva los derechos humanos y la rendición de cuentas para promover la seguridad y el estado de derecho en Haití.

En un documento informativo, Human Rights Watch también ha ofrecido orientación sobre cómo debería ser una misión de la ONU en Haití recientemente reimaginada. Las recomendaciones del grupo no difieren mucho de los criterios actuales del MSS, que exige la verificación estadounidense de todo el personal de seguridad y la adhesión a las normas internacionales de derechos humanos. Sin embargo, Human Rights Watch amplía el mandato actual, que se supone que incluye la protección de la infraestructura clave de los ataques de las pandillas, así como de la población de las amenazas inminentes de violencia física.

Entre las recomendaciones que está presentando Human Rights Watch, que está de acuerdo en que debería ser una operación dirigida por la Policía:

▪ Los observadores de derechos humanos y la presentación de informes públicos sobre los abusos de los derechos, incluidos los cometidos por grupos delictivos, las fuerzas de seguridad haitianas y los miembros de la misión de la ONU, deberían ser parte de la misión. Los derechos de los niños, la prevención de la violencia sexual y la protección de las poblaciones que viven en zonas bajo el control de grupos delictivos deberían ser un objetivo fundamental.

▪ Consideraciones especiales para los niños y se deberían crear las condiciones para que puedan entregarse de forma segura.

▪ Apoyo de inteligencia de la misión de seguridad de la ONU a las autoridades haitianas en su intento de investigar, detener y procesar debidamente a los líderes abusivos de los grupos delictivos y a quienes respaldan a estos grupos, así como a otras personas responsables de delitos graves.

▪ Se debería crear una junta independiente para garantizar la rendición de cuentas. Los miembros deberían incluir a la sociedad civil haitiana y a grupos comunitarios encargados de supervisar e informar sobre la conducta y el desempeño de la fuerza internacional. Esta debería ser conocida por el público haitiano y accesible con un procedimiento de denuncia independiente para el público; una rama de investigación independiente con una perspectiva de género; y procedimientos para compartir pruebas con los sistemas judiciales de otros países para garantizar mejor la rendición de cuentas en los países de origen de las fuerzas responsables de violaciones de las normas internacionales y los códigos de conducta de la ONU.

▪ Programas especializados para alentar y apoyar a las personas asociadas con grupos criminales violentos que optan por abandonar los grupos, prestando especial atención al apoyo basado en el trauma para los niños asociados con dichos grupos.

“Una nueva misión debe ser vista como una oportunidad para abordar los fracasos del pasado, promover las reparaciones por los abusos cometidos durante intervenciones internacionales anteriores y asegurar que existan mecanismos para promover la rendición de cuentas a fin de reconstruir la confianza pública”, señaló Human Rights Watch, al tiempo que abogó por consultas periódicas con las partes interesadas haitianas.

La terrible situación en Haití se ha visto agravada por una nueva ronda de ataques por parte de grupos armados han estado ganando terreno en Puerto Príncipe y otras comunidades vecinas durante meses. La violencia está alimentando una desesperación más profunda a medida que el número de niños reclutados por pandillas se dispara y las mujeres y las niñas continúan siendo sometidas a una violencia sexual horrible.

Según la ONU, este año los grupos armados han matado al menos a 4,544 personas y 4,000 mujeres y niñas han denunciado haber sufrido violaciones sexuales, incluidas violaciones en grupo.

La intensificación de la violencia ha obligado a la marcha o reubicación de trabajadores humanitarios internacionales, el desplazamiento interno de otras 50,000 personas y la interrupción de los viajes aéreos comerciales y de carga en Estados Unidos tras un ataque a tres aerolíneas estadounidenses que provocó una prohibición de la Administración Federal de Aviación.

El fin de semana, mientras los defensores de los derechos humanos y la policía investigaban los informes de una nueva masacre de pandillas en Puerto Príncipe, American Airlines confirmó la suspensión indefinida de su servicio diario entre Miami y el Aeropuerto Internacional de Puerto Príncipe, lo que asestó otro golpe al país.

Los haitianos, dijo el grupo, están pidiendo una respuesta internacional contundente para ayudar a restablecer la seguridad básica, pero también subrayan la necesidad de evitar los fallos de las intervenciones anteriores y de que sea parte de una respuesta integral que también aborde las causas profundas de la inestabilidad de Haití.

“Una misión de la ONU podría aportar más recursos, experiencia y coordinación internacional para fortalecer las instituciones judiciales y de seguridad, garantizando al mismo tiempo un enfoque basado en los derechos humanos”, dijo Lionel Bourgoin, comisionado del gobierno de Puerto Príncipe, a Human Rights Watch. Sin embargo, subrayó que “la transparencia y la consulta con los actores de la sociedad civil, las autoridades judiciales y las poblaciones locales afectadas deben estar en el centro del proceso para garantizar su eficacia y legitimidad”.

Esta historia fue publicada originalmente el 9 de diciembre de 2024, 2:26 p. m..