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Opinión

JOAQUÍN ROY: Catalunya: ¿Elecciones autonómicas, referéndum o plebiscito?


Independistas realizan una manifestación frente al Parlamento de Barcelona, el año pasado.
Independistas realizan una manifestación frente al Parlamento de Barcelona, el año pasado. AP

Barcelona Este 11 de septiembre, la “Diada”, la fiesta nacional de Catalunya, se celebrará de una forma muy especial. Ya no será una conmemoración más de la derrota de 1714 cuando las tropas borbónicas eliminaron la ya debilitada soberanía catalana. Esta vez será el principio de la campaña oficial para las nuevas elecciones autonómicas que culminarán el 27 de septiembre.

No se trata de unos comicios rutinarios. Este nuevo ejercicio llama la atención por ser un tanto apresurado, ya que la última votación fue en 2012, y la anterior en 2010. Además, en los dos últimos años se han celebrado elecciones europeas (2014) y municipales en España en mayo de este 2015. A través de estas cinco elecciones la coalición gobernante de Convergència i Unió (CiU, hoy diluida) fue perdiendo escaños e influencia.

Este nuevo ejercicio está considerado como un sustitutivo del especial referéndum que el gobierno español no ha permitido desde que en 2010 arremetió contra el borrador del nuevo Estatuto de Autonomía. El Partido Popular (PP), que había regresado de su travesía del desierto cuando fue derribado por los socialistas en 2004, se cebó en la mención de Catalunya como “nación” en el preámbulo. La respuesta ciudadana fue masiva. Entonces se detectó la oscilación de sectores antes moderados hacia los sentimientos independentistas.

Fue la oportunidad que CiU aprovechó para la conversión acelerada hacia el independentismo del entorno del presidente Artur Mas, como delfín del mítico Jordi Pujol, hoy en desgracia, imputado por corrupción. El objetivo prioritario era conservar el poder, a toda costa. La tozuda resistencia del PP ayudó a Mas.

Tras el traspiés de las elecciones de 2012, Convergència tuvo que aliarse con Esquerra Republicana (los independentistas “de toda vida”), formando una candidatura común, en una lista única trufada de ciudadanos sin pasado partidario. Allí aparecen desde el entrenador barcelonista Pep Guardiola hasta el cantautor Lluís Llach, para dar el golpe final en lo que ha sido calificado como un “plebiscito”. Sería el preludio de la declaración de independencia si se obtiene una mayoría (que se reclama sea la mínima de 68 escaños) en el Parlament.

El rechazo del gobierno español ha incluido la advertencia de suspensión de la autonomía, mediante la aplicación del artículo 155 de la Constitución, y recientemente dotando al Tribunal Constitucional de poderes ejecutorios contra los que violen las leyes. En cualquier caso, el ejercicio del 27 de septiembre es también un sucedáneo del referéndum que el gobierno español se negó a autorizar. Madrid alega, leyendo literalmente la Constitución, que la consulta sobre la secesión catalana no es un derecho exclusivo de los catalanes, sino de todos los españoles, detentadores en bloque de la soberanía nacional, según reza taxativamente la Constitución de 1978.

No obstante, el gobierno catalán organizó un “referéndum” extraoficial, celebrado el 9 de noviembre de 2014, en un clima festivo, al que acudió un tercio de los votantes. Con apenas dos millones de votos consiguió animar a los independentistas e irritar al gobierno español, que había amenazado con arrestar a los dirigentes catalanes. De lo que se deduce que los comicios son curiosamente tres ejercicios en uno: “referéndum”, elección autonómica (ortodoxa), y “plebiscito”.

En vísperas del ejercicio se han acrecentado la preocupación del gobierno español y la insistencia en la anticonstitucionalidad del fin del proceso. Los presidentes de las asociaciones de empresarios (CEOE) y de la Cámara de Comercio Española (ambos catalanes, curiosamente) han advertido de los daños económicos que los catalanes sufrirían con la independencia. Significativamente, el PSOE se ha unido a esta política de oposición, destacando una llamada del expresidente Felipe González a los catalanes independentistas para que desistan de sus planes. Dirigentes europeos, como Merkel y Cameron, han expresado su preocupación. La respuesta: el 27 de septiembre.

Catedrático Jean Monnet y Director del Centro de la Unión Europea de la Universidad de Miami.

jroy@miami.edu

Esta historia fue publicada originalmente el 8 de septiembre de 2015, 0:47 p. m. with the headline "JOAQUÍN ROY: Catalunya: ¿Elecciones autonómicas, referéndum o plebiscito?."

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