A estos cubanos sí los perjudica la regla de carga pública, incluso si tienen green card
Los inmigrantes cubanos, que por décadas gozaron de privilegios en las leyes de inmigración en Estados Unidos, reciben ahora un tratamiento igualitario a otros inmigrantes en algunas de la nuevas políticas migratorias de la administración de Donald Trump.
En particular, la regla de Inmigración sobre la carga pública como causal de inadmisibilidad sí impacta a grupos de personas oriundas de Cuba, si bien otras, aquellas amparadas por la Ley de Ajuste Cubano (CAA), están exentas de esta normativa que ha generado gran confusión en la comunidad.
A fin de aclarar dudas al respecto, AccesoUSA entrevistó al doctor Ángel Leal, abogado de inmigración con bufete en Miami y amplia experiencia en la migración cubana.
Qué cambia la regla de carga pública
Hay cuatro cambios sustanciales:
▪ La nueva definición amplía quién puede ser considerado carga pública. Antes era primordialmente una persona dependiente de la asistencia pública. A partir de ahora, es una persona que tenga probabilidad de acceder a ciertos programas de ayuda gubernamental por un periodo de 12 meses durante el transcurso de tres años.
▪ Han ampliado el número de programas asistenciales que son indicadores de carga pública, de cuatro a nueve. Los nuevos son tres programas de vivienda pública, incluyendo el Plan 8, versiones de Medicaid que incluyan financiamiento federal y los sellos alimenticios o food stamps.
▪ Ahora se toman en cuenta factores relacionados con el extranjero, como edad y empleo, cuando anteriormente la declaración jurada de Patrocinio económico era suficiente para demostrar que alguien no tenía probabilidad de convertirse en carga pública.
▪ Invoca una cláusula poco utilizada, la posibilidad de pedir una Fianza por Concepto de Carga Pública al extranjero que Inmigración considere puede depender en cualquier momento del gobierno, por un monto mínimo de $8,100.
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Qué inmigrantes cubanos sí se ven afectados y quiénes no
Los cubanos que obtengan la residencia a través de la Ley de Ajuste Cubano al año y un día de entrar a EEUU no se ven afectados.
El cubano que sí se perjudica es aquel que viene por reunificación familiar, porque esta implica una Declaración Jurada de Patrocinio Económico, conocida como el affidavit, un contrato legal en el que el peticionario del inmigrante se compromete a respaldar financieramente a su familiar. Esto abarca no usar ciertos beneficios públicos.
En otras palabras, cualquier cubano que esté esperando una reclamación familiar y tenga que ir a una entrevista consular se verá impactado.
Cubanos que entran con visa de turista o ESTA
Muchos cubanos ingresan con la visa de visitante temporal (B-1 para negocios y B-2 para turismo), y algunos otros, de tener pasaporte español, con el Sistema Electrónico para la Autorización de Viajes (ESTA o exención de visa); esperan un año y un día, y piden la green card por Ajuste Cubano.
Si bien al acogerse a la Ley de Ajuste técnicamente no tienen que presentar un affidavit porque no hay patrocinador, las autoridades igual pudieran investigar si en el momento de obtener la visa se les debió negar por concepto de carga pública.
Por eso es importante que la conducta, especialmente al principio, sea consistente con el propósito turístico y evitar cualquier asistencia gubernamental, porque pudiera considerarse fraude migratorio, ya que obtuvo visa demostrando que no iba a ser carga pública y terminó recibiendo ayudas.
Migrantes cubanos que vienen a EEUU con ‘parole’
El parole es un tipo especial de ingreso al país que permite la admisión temporal en Estados Unidos. Generalmente a los cubanos con parole, el gobierno les concede una autorización de empleo provisional mientras esperan para lograr ajustar su estatus.
Pero, desde que el gobierno de Barack Obama puso fin a la antigua política de “pies secos, pies mojados” en 2017, realmente ya son pocos los cubanos que obtienen parole.
Sin embargo, un extranjero que recibe parole tiene acceso a ayudas gubernamentales y, por lo tanto, en su caso generalmente no se toma en cuenta la regla de carga pública.
Solicitantes de la ciudadanía americana inadmisibles
Aunque la norma no afecta a los solicitantes de la ciudadanía americana, los funcionarios de USCIS tienen potestad de revisar si cuando alguien se hizo residente ya era inadmisible bajo el concepto de carga pública.
Indiscutiblemente que muchos cubanos que ya son residentes sí deben preocuparse, al solicitar la ciudadanía, si recibieron asistencia pública y estaban sujetos al causal de inadmisibilidad de carga pública.
De todo lo relacionado con carga pública, ese aspecto de que en el proceso de la ciudadanía los oficiales de inmigración van a investigar el inicio del proceso de residencia para determinar que la persona haya sido admisible y no una posible carga pública, es uno de los más peligrosos.
Si alguien consiguió la residencia al ingresar mediante el Programa de Reunificación Familiar y se presentó una declaración jurada de patrocinio económico, técnicamente esa persona no debía acceder a asistencia gubernamental porque hay un patrocinio económico por parte del peticionario.
Ese es el caso que debemos investigar, primero para ver si entró bajo affidavit o no en aquel momento, segundo para ver si se pidió asistencia pública, y tercero para verificar si esa asistencia pública es la que se considera hoy día carga pública.
Lo que se recomienda es se haga una solicitud de expedientes a través de la Ley de Libertad de Información (FOIA) para que veamos el historial y recopilemos la información personal y entonces podamos recomendar si presentar o no la petición de ciudadanía. Lo que menos queremos es poner en riesgo la residencia con una ciudadanía indebidamente presentada.
El cubano que pide asilo, ¿puede acogerse a la Ley de Ajuste?
Generalmente no. El que se presenta en la frontera sur está bajo protocolos de protección migratoria desde el lado mexicano; le dejan entrar temporalmente por un día para asistir a corte, pero no durante un año y un día.
Los que están detenidos en su gran mayoría no salen bajo parole, como cuando estaba vigente la política de “pies secos, pies mojados”, sino bajo fianza o en libertad condicional con órdenes de supervisión.
Por otra parte, para los que sí califican porque tienen parole y un año y un día presente, y tienen un proceso de corte de inmigración pendiente, no dejen de asistir a corte porque califican a la Ley de Ajuste; hay que lidiar con ambos temas. No ignoren el proceso judicial.
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Cómo demostrar a Inmigración la nacionalidad cubana
Es un tema legal que ha cambiado mucho, particularmente entre los hijos de cubanos que nacen en el exterior y quieren acogerse a la Ley de Ajuste Cubano.
Ya a finales del año pasado, Inmigración emitió un memorando que establece el criterio sobre si un solicitante es cubano o no. En pocas palabras, le va a exigir que muestre un pasaporte cubano o un certificado de ciudadanía o nacionalidad.
La persona que nace en el exterior, hijo de cubanos que antes iba a un consulado cubano y le daban certificado de nacimiento en el exterior de padres cubanos, eso ya no es prueba suficiente de su ciudadanía cubana; Inmigración no lo acepta y el caso de ajuste no procede.
Las autoridades migratorias quieren un certificado de ciudadanía, de nacionalidad registrado en La Habana, Cuba, o pasaporte cubano. Antes de presentar un ajuste cubano, si se trata de un hijo de cubano nacido en el exterior, debe verificar si tiene acceso a uno de estos documentos.
Mira la entrevista completa sobre los cubanos a los que afecta la regla de carga pública aquí:
Detrás del reportaje
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Esta historia fue publicada originalmente el 6 de marzo de 2020, 7:00 a. m. with the headline "A estos cubanos sí los perjudica la regla de carga pública, incluso si tienen green card."
